根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,相關強制性標準也作為處罰的依據(jù)

利昂醫(yī)療總結到醫(yī)療器械產(chǎn)品說明書涉及的相關法規(guī)主要有《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械注冊管理辦法》《體外診斷試劑注冊管理辦法》《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》。相關規(guī)范性文件有《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于發(fā)布體外診斷試劑說明書編寫指導原則的通告》及《總局辦公廳關于體外診斷試劑說明書文字性變更有關問題的通知》,相關指導性文件有《體外診斷試劑說明書編寫指導原則》、醫(yī)療器械注冊管理法規(guī)解讀之二(《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》部分)、《廣東省醫(yī)療器械說明書編寫指導原則》。醫(yī)療器械說明書的相關法規(guī)文件比較多,注冊人尤其新開辦企業(yè)往往比較迷茫且存在問題也較多。

產(chǎn)品說明書作為重要的設計開發(fā)輸出技術文件之一,經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門注冊審查的醫(yī)療器械說明書內(nèi)容不得擅自更改,如變更應保留體系變更記錄。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例修正案》(草案送審稿)中明確“生產(chǎn)、經(jīng)營說明書、標簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械的或未按照醫(yī)療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫(yī)療器械”等情況在原處罰基礎上又進行了修訂增加了以下條款:“取消醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、醫(yī)療器械經(jīng)營備案;直接責任人員3年內(nèi)不得從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動?!痹谧院瞬?、跟蹤檢查、飛行檢查或各類生產(chǎn)監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)往往忽視產(chǎn)品說明書中的運輸儲存條件,倉庫缺少溫濕度等控制條件或與說明書載明的條件不一致,出現(xiàn)缺陷項或各類經(jīng)濟、行政處罰。

根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,相關強制性標準也作為處罰的依據(jù)。根據(jù)《總局辦公廳關于體外診斷試劑說明書文字性變更有關問題的通知》食藥監(jiān)辦械管[2016]117號,對于體外診斷試劑說明書“標識的解釋”項目,因注冊人按照YY/T 0466系列標準完善體外診斷試劑說明書中相應標識的解釋內(nèi)容,導致該項內(nèi)容變化,但不涉及其他需辦理許可事項變更的情況,注冊人應自行修改。其他可自行修改的相關內(nèi)容主要為體外診斷試劑說明書“基本信息”項目及醫(yī)療器械注冊證編號/產(chǎn)品技術要求編號等內(nèi)容,具體可詳見通知具體內(nèi)容。有源及無源醫(yī)用冷光源等醫(yī)療器械目前尚不能自行修訂,需按照相應法規(guī)要求提交說明書變更申請或其他途徑申請變更注冊。

培養(yǎng)和保護國內(nèi)醫(yī)用內(nèi)鏡領域的核心競爭力

我國消化道內(nèi)窺鏡技術正處于高速發(fā)展的時期,增長勢頭非常明顯,而且隨著國內(nèi)臨床應用內(nèi)窺鏡正逐漸普及,診療水平也有提高,但在質(zhì)量上與國外相比仍存在較大差距。具體表現(xiàn):

從國外在中國的申請情況以及申請人的分布來看,日本、美國等國家掌握了大量的技術,控制著消化道內(nèi)窺鏡的產(chǎn)品市場,我國的企業(yè)面臨著侵權及技術創(chuàng)新雙重壓力,形勢比較嚴峻。

在我國消化道內(nèi)窺鏡攝像機的研發(fā)仍以診斷功能為主,其中又以胃鏡方面的運用為主,診療方面的應用開展得不夠。

針對目前國內(nèi)消化道內(nèi)窺鏡領域的保護及發(fā)展趨勢,利昂醫(yī)療DR廠家的總工程師建議:

(1)提高核心創(chuàng)新能力,加強自主創(chuàng)新,構建產(chǎn)學研用相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運營體系,以培養(yǎng)和保護國內(nèi)醫(yī)用內(nèi)鏡領域的核心競爭力。國內(nèi)申請人應加強自主創(chuàng)新意識和能力,尤其要注重對核心技術的研發(fā)和保護,同時注意規(guī)避知識產(chǎn)權風險。國內(nèi)企業(yè)可以和大學、科研院所以及醫(yī)療機構聯(lián)合,借助各自優(yōu)勢形成合力,迅速突破技術難點,掌握關鍵技術,促使研究成果產(chǎn)業(yè)化,從而打破國外企業(yè)在這個領域的地位,擁有核心技術的自主知識產(chǎn)權,提升本國的競爭能力和水平。

(2)發(fā)揮政府的引導作用,避免重復研究。我國的企業(yè)及研究機構應密切關注主要競爭對手的布局,跟蹤新的技術發(fā)展,要加強前瞻性預研,適時調(diào)整企業(yè)的技術投資以及研究機構的研究方向,同時應加強分析。對于已經(jīng)研制成功的產(chǎn)品應積極申請,以取得保護;對于尚未投入開發(fā)的技術,可以在確定技術后以實施技術引進戰(zhàn)略為宜,或采取交叉許可戰(zhàn)略,以便在短的時間內(nèi)獲得新技術的所有權或使用權,盡快投入生產(chǎn),參與市場競爭,逐步縮小我國企業(yè)與國際先進企業(yè)的差距。

創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中會存在不同的知識產(chǎn)權風險

創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中會存在不同的知識產(chǎn)權風險,需要知識產(chǎn)權管理部門牽頭,按照人力、研發(fā)、采購、宣傳和銷售等不同環(huán)節(jié)分別制定不同的風險管控措施。

利昂醫(yī)療以研發(fā)環(huán)節(jié)為例,對于氣腹機等創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè),新技術、新產(chǎn)品是企業(yè)的核心競爭力,在此環(huán)節(jié)(包括技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā))中企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權風險主要包括:(1)研發(fā)前未經(jīng)檢索導致重復研發(fā);(2)研發(fā)人員缺乏知識產(chǎn)權保護意識,技術內(nèi)容被公開,導致新技術、新產(chǎn)品無法獲得保護;(3)保密措施不當、管理不善或者核心研發(fā)人員流失而導致技術和產(chǎn)品被他人模仿、抄襲;(4)研發(fā)前未做知識產(chǎn)權風險排查,導致產(chǎn)品侵犯他人在先權利;(5)與其他單位合作中,未能明確約定技術成果歸屬而導致自樹競爭對手或者技術成果被競爭對手合法使用;(6)與研發(fā)人員約定不明而導致知識產(chǎn)權權屬糾紛。

針對研發(fā)環(huán)節(jié)可能存在的上述風險,知識產(chǎn)權部門應分別制定不同的風險控制措施,深入研發(fā)項目組,從各個項目立項開始,做好知識產(chǎn)權風險評估工作。根據(jù)研發(fā)技術的方向,分別進行立項檢索、項目過程中檢索、風險分析、規(guī)避和項目結題時的分析工作。此外,在項目立項開始,還要進行包括產(chǎn)品及商標的篩查、注冊工作,以及項目產(chǎn)品涉及的軟件著作權申請工作。遇有項目與外部企業(yè)進行合作的,也應積極參與到合同評審工作中,對于涉及知識產(chǎn)權的合同條款進行審核。

創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)知識產(chǎn)權布局體系的建立,是企業(yè)知識產(chǎn)權工作的基礎。是采用進攻性的布局策略,還是跟隨防御型的布局策略,需要企業(yè)根據(jù)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略確定不同的布局方式。不管采取何種布局策略,其核心目標須清晰,應主要包括:將企業(yè)創(chuàng)新投入轉化為無形資產(chǎn);以企業(yè)市場運營為導向,構建知識產(chǎn)權的“矛與盾”;通過內(nèi)部正向激勵,促企業(yè)新產(chǎn)品技術進步及創(chuàng)新技術發(fā)展。

醫(yī)用內(nèi)窺鏡能夠深入到全身各個系統(tǒng)的外腔

醫(yī)用內(nèi)窺鏡能夠深入到全身各個系統(tǒng)的外腔、管腔內(nèi)或閉合式的體腔內(nèi)(胸腔、腹腔、關節(jié)腔等)進行診療。

依據(jù)其應用部分可以分為:呼吸系統(tǒng)內(nèi)窺鏡攝像機,包括鼻內(nèi)鏡、喉鏡、支氣管鏡、胸腔鏡和縱隔鏡;消化系統(tǒng)內(nèi)鏡,包括食管鏡、胃鏡、結腸鏡、小腸鏡、十二指腸鏡、膽道鏡和經(jīng)口膽道鏡;腹腔鏡,可用于執(zhí)行腹腔鏡甲狀腺、腹腔鏡膽管、腹腔鏡結直腸、腹腔鏡胃和腹腔鏡疝修補術;泌尿系統(tǒng)內(nèi)鏡,包括膀胱鏡、經(jīng)皮腎鏡、輸尿管鏡和泌尿外科腔鏡;運動系統(tǒng)內(nèi)鏡,包括關節(jié)鏡和椎間盤鏡;生殖系統(tǒng)內(nèi)鏡,包括陰道鏡、宮腔鏡和婦科腹腔鏡;其他內(nèi)鏡,例如神經(jīng)內(nèi)鏡、CT仿真結腸鏡、共聚焦激光顯微內(nèi)鏡等。

在醫(yī)用內(nèi)窺鏡領域,常用的分類體系是IPC、ECLA、FI、FT和UCLA。在這些分類體系中,IPC、ECLA、FI的分類原則基本一致,ECLA、FI分類是在IPC分類基礎上進行的細分和擴展;FT從技術主題的多個角度考慮分類類目,對于同一內(nèi)容從多個不同角度給出分類號;而UCLA優(yōu)先考慮“接近的功能”的分類原則,將一個相似結果的裝置或工藝工程,都分在同一類中。

因此,從技術主題的角度講,IPC、ECLA、FI和FT是基于技術主題的不同分類表現(xiàn),而這種分類表現(xiàn)與現(xiàn)有技術中對醫(yī)用內(nèi)窺鏡的分類存在關聯(lián)。